近年，我国许多地区都在如火如荼开展旧城改造工作。旧城改造与社会企业、人民群众的利益息息相关，不仅可以改善城市面貌，加快建设现代化、国际化、创新型的城市，还可促进整个社会的可持续发展，构建和谐稳定的社会生态。

旧城改造对城市发展的意义

从城市发展的角度上来说，旧城改造的主要意义与价值可以表现在以下几个方面：一是在确保旧城区既有用地性质、用地功能维持不变的前提条件下，推进旧城区原有的环境容量、环境质量扩大、改善。二是旧城改造使旧城区与城市其他功能分区之间的联系更加的紧密，使旧城区在整个城市系统中的功能与效用得到更加充分的发挥。三是旧城改造可以使城市用地总体布局结构向着更加优化与有效的方向发展，促进城市功能分区组织关系的完善。

总体而言，旧城改造对于城市可持续发展影响深远，对提高城市发展中的空间配置效益与社会经济效益而言均是至关重要的。

“以人为本”重视拆迁户的安置问题

一是在旧城改造实施以前，应该有系统完整合理的规划方案，制定有时间维度的拆迁计划，并对拆迁区内的居民进行民意调查表格统计，调查中应包括居民的职业、月收入、货币补偿、房屋补偿、理想的住宅面积、是否愿意拆迁、不愿拆迁的原因、希望改善哪些条件等等内容，并统计得出居民拆迁意愿度、拆迁房屋建筑面积比、拆迁房屋补偿费用额度等数据，进一步指导下一步工作。

二是搞好法制宣传，做好拆迁户的思想工作，接受群众监督，增强拆迁工作的透明度。在动迁前，要做好劝迁户的周转房、安置房的准备工作。对于就地安置的，应明确具体安置时间;对“主要钉子户”要坚持以理服人，以法服人，了解其具体原因，解决群众的实际问题。在房屋拆迁前，拆迁人与被拆迁人一定要先签协议后拆迁，对其原有配套设施，必须同步建设，以保证拆迁户基本生活需求。对遇特殊情况造成安置用房不能按期交付使用的，拆迁单位应向拆迁管理机关和拆迁户说明原因，逾期期间应按规定增加自行过渡补偿费。另外，要结合本地的实际情况，制定出拆迁安置的细则，对于各类用房的安置标准做出明文规定，特别是要合理确定房屋拆迁的补偿价格，各建设单位不得自行压低补偿标准。

三是积极寻找房源建设基地，加大经济适用房、中低价商品房和廉租房建设力度，缓解房源紧缺的压力，节约城市用地，多为中低收入水平的居民考虑，真正让利于民，让有限的资金发挥更大的使用效益。

旧城改造任务艰巨而复杂，不少城市制定并实行许多扶持和鼓励旧城改造的灵活政策。同时，对参加改造棚户区统筹联建的单位，还相应地减免部分税费;对担负城市道路拓宽动迁的改造小区，由市政府实行定额补贴，补贴的资金由城市建设费和征地动迁费中安排解决等等。制订实行灵活的政策，有利于调动各方面的积极性，加快旧城改造步伐。

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